الحق في الصرف الصحي

تشير العديد من النصوص الدولية إلى الصرف الصحي، ولكن هناك الكثير من الجدل حول ما يعنيه في الواقع. هل يشير إلى الوصول إلى المراحيض أم إلى معالجة مياه الصرف الصحي ومياه الصرف الصحي؟

وتبعاً للنص، فإن المصطلحات المستخدمة هي الصرف الصحي المحسّن، أو الصرف الصحي الأساسي، أو الصرف الصحي المرضي، أو الصرف الصحي الملائم، أو الصرف الصحي الكامل. ويؤدي هذا التكاثر في المصطلحات إلى تفسيرات متنوعة، مما يجعل من الصعب تنفيذ إجراءات ملموسة في مجال الحصول على خدمات الصرف الصحي.

وقد أُحرز قدر كبير من التقدم في مؤتمر قمة ريو+20، حيث تم إدخال مفهوم أكثر دقة لمياه الصرف الصحي. ومع ذلك، يعاني الصرف الصحي من عدم وجود تعريف واضح لمضمونه، مما يؤثر على تنفيذ الالتزامات المرتبطة بهذه الخدمة الأساسية.

وبينما حدد المجتمع الدولي هدفاً للمراحيض، فإنه لم يحدد هدفاً لإدارة مياه الصرف الصحي، كما هو الحال في أوروبا. وتضع العديد من الحكومات في ما يسمى بالبلدان النامية التزامات الصرف الصحي مع مراعاة النفايات البشرية فقط، وهو أمر ضروري، لكنها لا تأخذ في الاعتبار النفايات الزراعية والصناعية.

واليوم، ما زلنا بعيدين كل البعد عما يجب أن تغطيه خدمة مياه الصرف الصحي الكاملة، أي إخلاء ونقل ومعالجة المياه القذرة، ودرجة إعادة تدوير النفايات المعالجة وإمكانية إعادة الجزء غير المعاد تدويره إلى البيئة الطبيعية.

وقد أُدرج ضمان الحصول على المياه النظيفة كحق أساسي من حقوق الإنسان في إعلان الألفية في عام 2000، ولكن لم يظهر هدف جديد بشأن الصرف الصحي إلا بعد عامين، في قمة الأرض في جوهانسبرغ عام 2002.

وبين عامي 2002 و 2006، ظل التقدم بطيئا، باستثناء شمال أفريقيا. ويبين تقرير منظمة الصحة العالمية لعام 2006 أنه بين عامي 1990 و 2006، انخفض عدد الأشخاص الذين لا يتمتعون بخدمات الصرف الصحي الأساسية بمقدار 98 مليون شخص فقط. ويتقدم معدل التغطية بشكل منهجي بشكل أبطأ في المناطق الريفية منه في المناطق الحضرية. ومع ذلك، ففي معظم ما يسمى بالبلدان النامية، يؤدي النزوح إلى المدن، إلى جانب النمو الطبيعي لسكان الحضر بسبب الضغط الديموغرافي، إلى زيادة عدد سكان المدن الذين لا يحصلون على خدمات الصرف الصحي الأساسية.

حدث إنجاز رمزي في عام 2008 عندما أعلنت الأمم المتحدة عام 2008 السنة الدولية للصرف الصحي. وسلط ذلك الضوء على الجهود التي بذلها عدد من البلدان وأطلق العديد من المبادرات الرامية إلى حل أزمة الصرف الصحي العالمية، بما في ذلك إنشاء فرقة عمل الأمم المتحدة المعنية بالمياه والصرف الصحي.

اعترفت خطة الأمم المتحدة لعام 2030، التي اعتمدت في عام 2015، بالدور المركزي للصرف الصحي في التنمية المستدامة واعتمدت هدفاً مخصصاً لذلك. وستمكننا الرؤية المتكاملة للبرنامج الجديد من فهم أفضل للروابط بين مختلف مكونات التنمية.

"أطلقت الدعوة إلى العمل من أجل الصرف الصحي في عام 2013 وحددنا لأنفسنا هدف القضاء على التغوط في العراء بحلول عام 2025. (...) "

بان كي مون، الأمين العام للأمم المتحدة. نوفمبر 2015

في 28 يوليو 2010، اعترفت الأمم المتحدة رسمياً في 28 يوليو 2010 بالحصول على المياه والصرف الصحي كحق أساسي من حقوق الإنسان. وقد استُكمل هذا الاعتراف في أيلول/سبتمبر 2010 بقرار صادر عن المفوضية السامية لحقوق الإنسان في جنيف، يحدد الموارد التي يجب تعبئتها والإطار القانوني ومسؤولية الدول فيما يتعلق بهذا الحق الجديد، وبالتالي استكمالاً لاستنتاجات كاتارينا دي ألبوكيركي، الخبيرة المستقلة للأمم المتحدة، بشأن ضرورة جعل الحصول على خدمات الصرف الصحي ليس مجرد ضرورة من ضرورات حقوق الإنسان، بل حقاً إنسانياً متميزاً في حد ذاته.

في 21 نوفمبر 2013، أعطى القرار الذي تم اعتماده بتوافق الآراء في الجمعية العامة للأمم المتحدة إشارة سياسية قوية أخرى لصالح الحق في المياه. فهناك الآن صك قانوني دولي يثبت الاعتراف بالحق في المياه والصرف الصحي على المستوى الدولي. والأمر متروك الآن للدول الأعضاء للتصديق عليه على مستواها.

في 17 ديسمبر/كانون الأول 2015، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة قرارًا يعترف للمرة الأولى بالتمييز بين الحق في المياه والحق في الصرف الصحي. "يجب أن يمكّن حق الإنسان في الصرف الصحي كل فرد، دون تمييز، من الوصول المادي والميسور التكلفة إلى مرافق الصرف الصحي، في جميع مجالات الحياة، بحيث تكون آمنة وصحية ومأمونة ومقبولة اجتماعياً وثقافياً، وتحفظ الخصوصية وتضمن الكرامة". وفي حين أن هذه خطوة مهمة في الاعتراف بهذه الخدمة الأساسية، لا يزال يتعين الاعتراف بالصرف الصحي كنظام كامل لجمع وإدارة مياه الصرف الصحي، الذي لا يقتصر على تركيب المراحيض.

ترحب منظمة (إعادة) المصادر، التي روجت بلا هوادة للحق في المياه والصرف الصحي ودافعت عنه منذ إنشائها، بهذا الاعتراف كخطوة أولى نحو زيادة الضغط على الحكومات.

* يجب عدم الفصل بين الحق في المياه والصرف الصحي. ويشمل الاعتراف بالحق في المياه وسائل تجديد المورد. وبالتالي لا يمكن فصله عن الشواغل البيئية والمناخية طويلة الأجل.

* إنه حق عالمي - المياه والصرف الصحي - في صميم الحق في الصحة، مما يعني تحسين إمكانية الحصول على المياه واستخدامها والتخلص منها.

* إذا كان مضمون الحق في الماء محدداً - يجب أن يكون الماء صالحاً للشرب ومتاحاً ومتوفراً وميسور التكلفة وموفراً دون تمييز - فإن الحق في الصرف الصحي يتطلب تعريفاً دقيقاً لما يعنيه "الصرف الصحي"، حتى يكون له مضمون حقيقي ويصبح حقيقة واقعة. ولا بد من إظهار الإرادة السياسية لتوفير الموارد المالية والمشاركة العامة على نطاق أوسع بكثير مما يجري حالياً.