التحضر

لا يترافق النمو الكبير لما يسمى بالمدن "النامية" مع البنية التحتية والمرافق اللازمة لضمان ظروف معيشية لائقة للسكان الفقراء. وغالبًا ما تكون شبكات إمدادات المياه والصرف الصحي في المناطق الحضرية في حالة متهالكة وغير قادرة على تلبية الاحتياجات. وعلى الرغم من هذه الظروف، يستمر عدد الوافدين الجدد في الازدياد، على الرغم من أن العديد منهم سيُستبعدون من هذه الخدمات.

إن المدن الأفريقية، التي تشهد أعلى معدل للتوسع الحضري في العالم، غارقة في السرعة التي يحدث بها هذا التغيير. سيتعين على مدن جنوب الصحراء الكبرى استيعاب 340 مليون نسمة إضافية على مدى السنوات العشرين المقبلة. ويقدر حجم الاستثمارات المطلوبة لعمليات التنمية المقابلة بـ 45 مليار دولار أمريكي سنوياً.

عندما يكون التوسع الحضري غير منضبط، فإنه يفتت المدن ويخلق أحياء غير رسمية غير متصلة بالخدمات الأساسية. وقد كان لسياسات الأراضي في ما يسمى بالبلدان "النامية" سجل مثير للقلق لأكثر من 20 عاماً. وتؤدي نسبة سوق الأراضي غير المنظمة أو غير الرسمية إلى تفاقم عدم المساواة في الحصول على الخدمات الأساسية (الحصول على المياه والصرف الصحي والكهرباء).

العائقان الرئيسيان أمام حصول الفئات الأكثر حرمانًا على المياه هما تكلفة التوصيل وحظر توصيل المناطق غير الرسمية. وكنتيجة مباشرة لذلك، يدفع أفقر الناس ما يصل إلى 50 مرة أكثر مما يدفعه أغنى الناس المتصلين بالشبكة للحصول على المياه (المصدر: موئل الأمم المتحدة).

كيف يمكننا تشجيع إدماج الفقراء في الاقتصاد الحضري، وكيف يمكننا تنظيم بعض المستوطنات العشوائية؟ هذه مشكلة اجتماعية وبيئية واضحة إلى حد ما تتطلب حلولاً لإصلاح سياسات الأراضي وحقوق الملكية في ما يسمى بالبلدان "النامية".

"لا يزال الحصول على سندات ملكية الأراضي حلماً بعيد المنال في أفريقيا. وتشير تجربتنا إلى ضرورة تشجيع الاعتراف بشهادات الإقامة، وتصاريح الإقامة، وفواتير الكهرباء أو المياه، تلك الأوراق الصغيرة التي تمنحك الحق في المدينة، وتمنحك الحق في الحياة".

عليون باديان، مدير مكتب المشاريع، موئل الأمم المتحدة

ويعتمد حل الكثير من المشاكل التي تواجه ما يسمى بالمدن "النامية" اعتماداً وثيقاً على قدرة وكفاءة وشرعية المؤسسات المحلية والسلطات العامة. ولا بد من القول بأن الاتجاه نحو اللامركزية الجاري في العديد من البلدان النامية نادراً ما يكون مصحوباً بالقوة المالية التي تمكن السلطات المحلية من تمويل الاستثمار في البنية التحتية الحضرية. وفي الوقت الذي سيتعين فيه على السلطات المحلية بالتأكيد زيادة حصتها النسبية في تمويل الاستثمار المحلي، فإن إحدى طرق تمويل ذلك يمكن أن تكون من خلال تخطيط استخدام الأراضي وتنميتها.

"إن المآسي التي نتعامل معها في المسائل الحضرية غالباً ما تكون بسبب فشل الحكومة المركزية في الامتثال للمتطلبات المحلية".

ميشيل روكار، رئيس الوزراء السابق وعضو (إعادة) المصادر، في مؤتمر (إعادة) المصادر في فبراير 2016 حول النمو الحضري والوصول إلى الخدمات الأساسية.

بالإضافة إلى ذلك، تلعب منظمات المجتمع المدني، والمجتمعات المحلية على وجه الخصوص، دوراً حاسماً في تحسين إدارة السياسات الحضرية وفي القرارات المتعلقة بتنظيم البنية التحتية الحضرية.

 "في العديد من البلدان، هناك نقص في الوعي والإرادة لتأكيد أن الرؤية السياسية هي الأساس. وغالباً ما نبدأ في كثير من الأحيان من المسائل التقنية". 

غيوم جوسي، مخطط مدن وعالم جغرافي

* يعيش أكثر من 50% من سكان العالم الآن في المدن. ومن المتوقع أن يصل عدد سكان العالم إلى 9 مليارات نسمة بحلول عام 2050، عندما يصل عدد سكان العالم إلى 9 مليارات نسمة، سيكون هناك 6.7 مليار نسمة من سكان المدن، أو أكثر من ثلثي سكان العالم.

* بحلول عام 2050، سيتضاعف عدد سكان أفريقيا وسيعيش 2 من كل 3 أفارقة في مدينة.

* يعيش ربع سكان أوغندا في مناطق غير مصرح بها، كما هو الحال في العديد من بلدان أمريكا اللاتينية.

* في مومباي، يعيش 7 ملايين شخص، أو حوالي 54% من السكان، في مدن الصفيح، وهي مناطق تتميز بفقرها وعدم قانونيتها.